【国企改革样本①】中国一汽：推进任期制和契约化管理 在深化改革中激发干事创业激情-尊龙注册平台

编者按 为深入学习贯彻习近平总书记关于提高国有企业活力和效率的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，复制推广优秀企业通过深化三项制度改革激发活力、提高效率的改革经验，8月3日起，国资委网站编发“国企改革样本”系列报道，以典型示范带动改革深化。

中国第一汽车集团有限公司（以下简称中国一汽）1953年奠基，1956年投产，制造出了新中国第一辆卡车（解放牌）、第一辆小轿车（东风牌）和第一辆高级轿车（红旗牌）。经过六十多年的发展，建立了东北、华北、华东、华南、西南等五大生产基地，拥有红旗、解放、奔腾等自主品牌和大众、奥迪、丰田等合资合作品牌。近年来，中国一汽认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国资委有关要求，扎实推进国企改革三年行动，通过持续加强任期制和契约化管理，经理层成员的市场化意识显著增强，创新创造活力大幅提升，干事创业热情充分激发，助力中国一汽连续三年逆势增长，其中红旗品牌2020年销售20万辆，三年三上大台阶，较2017年增长42倍。

有序推进任期制，打破干部身份“铁交椅”

全体起立，竞聘上岗，树立市场化观念。2017年，中国一汽结合战略重塑和机构调整，按照“双向选择、责权对等、量才录用、宁缺毋滥”的原则，岗位全部重置，人员重新匹配，对31家单位高级经理岗位开展公开竞聘。改革中“上”和“下”的比例分别达到29.4%和16.7%。上岗高级经理全部签订市场化管理承诺书，约定三年任期，用成效看担当，以实绩定去留。

明确目标，清晰权责，规范任期制管理。2018至2019年，为进一步激发改革活力，在整车、零部件、金融资产等领域选择试点单位，按照“先定目标再选人、先接目标再上岗”的思路，对主要负责人和经理层采取“竞标揭榜”方式，实施市场化选聘。在此基础上，对14家分子公司经理层成员全面实施规范化任期管理，签订《聘任协议》和《任期绩效合同》，进一步清晰界定权利和义务。

定期审视，常态推进，实施新三年聘任。2020年，以撬动更高经营业绩为出发点，更加体系化、系统化开展新任期聘任。充分考虑历史贡献，围绕“经营业绩、担当作为、党建质量、班子合力”四个方面，从九个维度建立评价模型，采集上一任期1.5万余条数据，逐人审视、量化排序，优秀的作为续聘人选或调整到更重要岗位，其他人员起立竞聘。通过两轮改革，任期管理已经深入人心，成为企业常态化循环机制。

严格契约化管理，用好考核评价“指挥棒”

一是一企一策，科学设定目标。根据各子公司战略定位及发展阶段，分为成熟、成长、培育、改革四个类型，分类提炼核心关键指标，结合集团战略要求，对标行业标杆确定挑战目标。考核指标层层分解，全面穿透，实现“人人扛指标、挑战高目标”。

二是精准考核，有效区分优劣。建立绩效指标常态化跟踪考评机制，实施月度面谈辅导、季度点检提醒、半年评价、年度考核，考准考实任期过程表现。每半年对分子公司按经营业绩产出进行打分，实施绝对值评价；对经理层成员在本单位内打分排序并按比例分档，分档比例与单位绩效结果强挂钩，单位绩效越好，个人绩优比例越高，实现个人与集体同进退。

三是严肃应用，实现优进绌退。考核结果与是否续聘和晋升发展紧密关联，绩效结果为a的优先续聘、提拔，为d的起立竞聘，连续两年为d的终止任期、予以免职。

实施市场化激励，激发担当作为“新动能”

对标市场，鼓励价值创造。综合考虑岗位价值和市场价位确定薪酬基准，突出经营目标牵引，挑战高目标的薪酬增长；承接低目标的薪酬下降。

奖罚分明，拉开分配差距。分子公司经理层成员薪酬与经营业绩强挂钩，超额完成的给予利润分成，未达目标或同比下降的扣减薪酬。绩效分档结果决定绩效奖金分配，不同绩效结果对应不同奖金系数，拉开薪酬差距。

利益绑定，实现共创共享。着眼长远发展，实施任期激励,以年度目标薪酬的10%为基准,根据任期考核结果延期兑现。分类施策，实施多元激励，探索上市公司股权激励、高新技术企业岗位分红、项目带头人成果转化跟投等方式，有力促进骨干人才与企业同成长、共发展。